Научно-исследовательская рамка анализа института президентства Российской Федерации в современных условиях

Основной целью написания статьи является формулирование научно-исследовательской рамки анализа института президентства Российской Федерации на современном этапе. Помимо имеющегося позитивного опыта развития института президентства современных государств, определяются некоторые негативные особенности усиления президентской власти, связанные с пересечением и/или дублированием должностных полномочий исполнительной и законодательной ветвей власти, проявлением слабости используемых арбитражных процедур, минимизацией политической конкуренции на выборах и др. Автором выделяются такие предметные области, как обеспечение политической легитимности, оптимизация структурно-функциональной специфики системы органов государственной власти, усиление действия системы сдержек и противовесов в рамках принимаемых политических решений, содействие исторической преемственности политического развития, создание условий для осуществления «ручного» политического управления, оперирование формальными институциональными и процессуальными политическими практиками, расширение политико-функциональных возможностей, поддержание устойчивости к политическим вызовам, актуализация политического доверия, формирование международного авторитета и геополитического влияния. Рассмотрены теоретические основы исследования института президентства Российской Федерации с использованием некоторых работ зарубежных и отечественных исследователей и формированием теоретико-методологической базы анализа института президентства в целом (системный, институциональный, структурно-функциональный, политико-правовой, бихевиористский, антропологический подходы). В статье анализируется политико-административный функционал института президентства применительно к осуществлению обеспечительных и контрольных действий, стабилизации политической системы и межгосударственному взаимодействию в современной интерпретации. Обосновываются основные критерии эффективности института президентства в привязке к предметной области достигаемых политических целей и задач. При этом актуализируемые сегодня противоречивые особенности и проблемы общественно-политического развития (проявление неработоспособности механизмов обеспечения политического контроля, появления новых цифровых инструментов, усиление политического влияния СМИ и т.д.) требуют совершенствования научно-исследовательского инструментария применительно к изучению института президентства. В результате автор приходит к выводу о необходимости формулирования междисциплинарного подхода к исследованию института президентства Российской Федерации с учетом современной российской политической практики.

The main purpose of this article is to formulate a research framework for the analysis of the Institute of the Presidency of the Russian Federation at the present stage. In addition to the existing positive experience of the development of the institution of the presidency of modern states, some negative features of the strengthening of presidential power are identified, associated with the intersection and/or duplication of official powers of the executive and legislative branches of government, the weakness of the arbitration procedures used, the minimization of political competition in elections, etc. The author highlights such subject areas as ensuring political legitimacy, optimizing the structural and functional specifics of the system of public authorities, strengthening the system of checks and balances within the framework of political decisions, promoting historical continuity of political development, creating conditions for the implementation of "manual" political management, operating formal institutional and procedural political practices, expanding politicalfunctional capabilities, maintaining resilience to political challenges, updating political trust, building international authority and geopolitical influence. The theoretical foundations of the research of the Institute of the Presidency of the Russian Federation are considered using some works of foreign and domestic researchers and the formation of a theoretical and methodological basis for the analysis of the Institute of the presidency (systemic, institutional, structural, and functional, political, and legal, behavioral, anthropological approaches). The article analyzes the political and administrative functions of the institute of the presidency in relation to the implementation of security and control actions, stabilization of the political system and interstate interaction in a modern interpretation. The main criteria for the effectiveness of the institution of the presidency in relation to the subject area of the achieved political goals and objectives are substantiated. At the same time, the contradictory features and problems of socio-political development that are being actualized today (the manifestation of the inefficiency of mechanisms for ensuring political control, the emergence of new digital tools, the strengthening of the political influence of the media, etc.) require improvement of research tools in relation to the study of the institute of the presidency. As a result, the author concludes that it is necessary to formulate an interdisciplinary approach to the study of the Institute of the presidency of the Russian Federation, considering modern Russian political practice.