Центризбирком и первые многопартийные выборы в РФ 1993 г.: организационно-политические аспекты

Предметом исследования является изучение деятельности Центральной избирательной комиссии РФ как ключевого звена в процессе осуществления электоральной и конституционной реформ 1993 г. Актуальность темы вызвана практически полным отсутствием специализированных исследований, которые акцентируют внимание именно на работе Центризбиркома как организационно-политического института, ответственного за реализацию судьбоносных государственных решений. Рассматривается процесс формирования нового федерального избиркома, а также новые компетенции, которые приходилось осваивать Центризбиркому буквально с первых дней работы. Новая ЦИК, в отличие от своего советского аналога, выполнявшего в основном организационно-технические функции, являлась уполномоченным органом, наделенным специфической властью и принимавшим (в рамках своей компетенции) политические решения. Ситуация осложнялась тем, что первые многопартийные выборы, равно как и конституционный референдум, проводились в обстановке еще до конца не изжитого антагонистического противоборства, влияние которого негативно сказывалось на избирательной кампании. В качестве инструментов исследования используются методы исторической (историко-генетический, историко-системный), политической (структурно-функциональный) и правовой (формально-юридический) дисциплин. В ходе проведенного исследования удалось установить, что деятельность Центральной избирательной комиссии России играла ключевую роль в модернизации электоральной системы страны, особенно в условиях напряженной общественно-политической обстановки, обусловленной еще до конца не изжитым конфликтом законодательной и президентской власти. Само участие в составе нового Центризбиркома стало определенным выражением лояльности по отношению к президентской власти и принятием новых правил игры, установленных после 21 сентября 1993 г. Вместе с тем, Б.Н. Ельцин, формируя первый состав ЦИК, старался учитывать мнение регионов как важный ресурс в борьбе с советской властью. Центральная избирательная комиссия и ее руководство, находясь в эпицентре политического противостояния, стремились аккуратно управлять электоральным процессом, чтобы не подорвать саму сущность демократических выборов и тем самым избежать углубления кризиса в стране. Научная новизна заключается в изучении темы, ранее не являвшейся специальным объектом исследования, а также во введении в оборот новых источников (данных периодической печати).

The subject of the research is the study of the activities of the Central Election Commission of the Russian Federation as a key link in the implementation of electoral and constitutional reforms in 1993. The relevance of the topic is caused by the almost complete lack of specialized research that focuses on the work of the Central Election Commission as an organizational and political institution responsible for the implementation of crucial government decisions. The process of forming a new federal election commission is being considered, as well as new competencies that the Central Election Commission had to master from the very first days of its work. The new CEC, unlike its Soviet counterpart, which performed mainly organizational and technical functions, was an authorized body with specific authority and made political decisions (within its competence). The situation was complicated by the fact that the first multiparty elections, as well as the constitutional referendum, were held in an atmosphere of antagonistic confrontation that had not yet been completely eliminated, the impact of which negatively affected the election campaign. The methods of historical (historical-genetic, historical-systemic), political (structural-functional) and legal (formal-legal) disciplines are used as research tools. The conducted research revealed that the activities of the Central Election Commission of Russia played a key role in modernizing the country's electoral system, especially in the context of a tense socio-political situation caused by the conflict between the legislative and presidential authorities that has not yet been completely eliminated. Participation in the new Central Election Commission itself became a definite expression of loyalty to the presidential government and the adoption of new rules of the game established after September 21, 1993. At the same time, Boris Yeltsin, forming the first composition of the Central Election Commission, tried to take into account the opinion of the regions as an important resource in the fight against the Soviet government. The Central Election Commission and its leadership, being in the epicenter of the political confrontation, sought to carefully manage the electoral process so as not to undermine the very essence of democratic elections and thereby avoid deepening the crisis in the country. Scientific novelty consists in the study of a topic that was not previously a special object of research, as well as in the introduction of new sources (periodical press data).