Австрия в меняющемся мире: какое будущее ждет «Вечный нейтралитет»?

В статье авторами рассматривается эволюция политики нейтралитета Австрии в контексте современных международных вызовов и трансформаций системы европейской безопасности. Объектом исследования выступает политико-правовой и идеологический феномен «вечного нейтралитета» Австрийской Республики, закреплённый в Конституции и международных соглашениях 1955 года, а именно - его политический и социальный аспекты. Особое внимание уделено анализу внутренней политической дискуссии, активизировавшейся на фоне кризиса европейской безопасности, а также усилиям ряда австрийских политиков и экспертов, призывающих к переоценке целесообразности сохранения нейтрального статуса. Отдельно рассматриваются аргументы сторонников интеграции Австрии в военные структуры, такие как НАТО и Общая внешняя политика и политика безопасности ЕС (ОВПБ), в том числе в свете опыта нейтральных в недавнем прошлом стран - Финляндии и Швеции. Используя методы описания и анализа, в статье рассмотрены историография, основы и суть нейтралитета во время и после Холодной войны. Для систематизации и обобщения полученной информации из различных источников, касающихся внешней политики, политики безопасности и дипломатии Австрии в качестве методов были выбраны анализ и синтез. Научная новизна статьи заключается в комплексном анализе текущего политического и общественного дискурса в Австрии о будущем нейтралитета в условиях радикального изменения архитектуры международной безопасности ввиду продолжающейся СВО на Украине. Учитывая прошлый посреднический опыт и стремление к снятию санкций до 2022 г., Австрия - один из главных (наряду с Венгрией и Словакией) кандидатов на роль посредника в неизбежном налаживании диалога Россия-ЕС после завершения СВО, что делает проблему потенциальной смены фундаментальной общественной парадигмы в этой стране актуальным для нашей страны. Авторы рассматривают нарративы в пользу отказа от нейтралитета и присоединения к НАТО или ОВПБ, которые используются для влияния на австрийское общество, с факторами национальной идентичности и исторической памяти, подчеркивая риски и перспективы возможного стратегического поворота. В конце авторы делают вывод о том, что потенциальный отказ от нейтралитета не повысит безопасность Австрии, при этом уменьшит ее престиж в глазах третьих стран и ухудшит геополитическую позицию.

In the article, the authors consider the evolution of Austria's neutrality policy in the context of modern international challenges and transformations of the European security system. The object of the study is the political, legal and ideological phenomenon of the "eternal neutrality" of the Republic of Austria, enshrined in the Constitution and international agreements of 1955, namely, its political and social aspects. Special attention is paid to the analysis of the internal political debate that has intensified against the background of the European security crisis, as well as to the efforts of a number of Austrian politicians and experts calling for a reassessment of the expediency of maintaining a neutral status. The arguments of supporters of Austria's integration into military structures such as NATO and the EU's Common Foreign and Security Policy (CFSP) are considered separately, including the experience of neutral countries in the recent past - Finland and Sweden. Using the methods of description and analysis, the article examines the historiography, foundations and essence of neutrality during and after the Cold War. Analysis and synthesis were chosen as methods to systematize and summarize the information received from various sources related to foreign policy, security policy and diplomacy of Austria. The scientific novelty of the article lies in a comprehensive analysis of the current political and public discourse in Austria about the future of neutrality in the context of a radical change in the architecture of international security due to the ongoing conflict in Ukraine. Given the past mediation experience and the desire to lift sanctions by 2022, Austria is one of the main candidates (along with Hungary and Slovakia) for the role of mediator in the inevitable establishment of a Russia-EU dialogue after the end of the SVO, which makes the problem of a potential change in the fundamental social paradigm in this country relevant for our country. The authors consider narratives in favor of abandoning neutrality and joining NATO or the CFSP, which are used to influence Austrian society, with factors of national identity and historical memory, emphasizing the risks and prospects of a possible strategic turn. In the end, the authors conclude that the potential abandonment of neutrality will not increase Austria's security, while it will reduce its prestige in the eyes of third countries and worsen its geopolitical position.