Особенности приграничного сотрудничества Российской Федерации и Европейского союза (1994-2022 гг.)

С 1990-х гг. российские регионы активно участвовали в процессе приграничного сотрудничества, которое за 30-летний период пережило различные исторические этапы. Эволюция приграничного взаимодействия России и ЕС от первых проектов в рамках «Тасис»/«Интеррег» и до программ приграничного сотрудничества в рамках Европейской политики соседства является уникальным примером развития российско-европейских отношений. Цель данной статьи - выявить особенности приграничного сотрудничества Российской Федерации и Европейского союза в 1994-2022 гг. В качестве его отличительных черт выделяется трансформация от ассиметричного к симметричному партнерству, переход от ценностной близости к прагматизму и проектная деятельность как основная форма приграничного взаимодействия. Предполагается, что изучение приграничного сотрудничества России и ЕС в исторической ретроспективе кроме исключительно теоретической значимости может носить и прикладной характер, позволяя с учетом накопленного опыта развить систему внешних связей в других приграничных регионах Российской Федерации, в частности, в рамках СНГ и ЕАЭС.

Since the 1990s Russian regions have been actively involved in the process of cross-border cooperation, which has gone through various historical stages over the 30-year period. The evolution of cross-border cooperation between Russia and the EU from the first «Tacis»/«Interreg» projects to the cross-border cooperation programmes within the framework of the European Neighborhood Policy is a unique example of the development of Russian-European relations. The purpose of this article is to identify the peculiarities of cross-border cooperation between the Russian Federation and the European Union in 1994-2022. Its distinctive features include transformation from asymmetric to symmetric partnership, transition from value proximity to pragmatism and project activities as the main form of cross-border cooperation. It is assumed that the study of cross-border cooperation between Russia and the EU in the historical retrospective, in addition to the theoretical significance can be of applied nature, allowing, taking into account the accumulated experience, to develop a system of external relations in other border regions of the Russian Federation, in particular, within the CIS and EAEU.