Примирительные процедуры в спорах с участием органов исполнительной власти в Бразилии: генезис правового регулирования

Предметом исследования являются гражданско-правовые и административно-правовые нормы, устанавливающие основы и порядок применения примирительных процедур в спорах с участием органов исполнительной власти в Бразилии, а также научные представления бразильских авторов о регулировании рассматриваемых общественных отношений. Исследование охватывает ключевые нормативные акты Бразилии в сфере примирительных процедур, включая новый ГПК, законы об арбитраже и медиации. Исследуются правовые механизмы применения различных видов примирительных процедур, включая медиацию, примирение и арбитраж. Рассматривается создание специализированных органов, таких как Федеральная палата медиации и примирения. Исследование включает изучение работ бразильских авторов и рассматривает эволюцию правового регулирования примирительных процедур с 1990-х гг., выделяя ключевые этапы развития законодательства. Исследование проводилось с использованием следующих общенаучных и специально-юридических методов: анализ, синтез, дедуктивный метод, индуктивный метод, метод классификации, метод абстрагирования, формально-юридический метод. Научная новизна исследования заключается в определении ключевых этапов и тенденций развития правового регулирования общественных отношений, возникающих по поводу разрешения посредством примирительных процедур правовых споров с участием органов исполнительной власти в Бразилии. В результате проведенного исследования был сделан вывод о том, что генезис правового регулирования разрешения споров с участием органов исполнительной власти с использованием примирительных процедур в Бразилии состоит из четырех этапов: 1) закрепление возможности применения примирительных процедур для разрешения имущественных споров с участием органов исполнительной власти (1990-е гг.); 2) расширение области применения примирительных процедур и создание формальных организационных структур в системе исполнительной власти, уполномоченных заниматься их организацией и проведением (2000-2010 гг.); 3) принятие специальных нормативных правовых актов, регулирующих порядок разрешения конфликтов с участием органов исполнительной власти посредством различных видов примирительных процедур и официальное закрепление возможности их использования в административно-правовых спорах, в том числе при разрешении юридических конфликтов в административном порядке (2010-2018 гг.); 4) совершенствование и детализация правил проведения примирительных процедур при разрешении административно-правовых споров путем создания большого массива правовых норм подзаконного характера (2019-по н.вр.).

The subject of the study is civil and administrative legal norms that establish the foundations and procedures for applying conciliatory processes in disputes involving executive authorities in Brazil, as well as the scientific perspectives of Brazilian authors on this regulation. The research covers key regulatory acts in Brazil, including the Civil Procedure Code of 2015, laws on arbitration and mediation, and special acts in the administrative legal sphere. It examines the legal mechanisms for applying various types of conciliatory procedures, including mediation, conciliation, and arbitration. It considers the creation of specialized bodies, such as the Federal Chamber of Mediation and Conciliation. The study includes an analysis of the works of Brazilian authors and examines the evolution of the legal regulation of conciliatory procedures since the 1990s, highlighting key stages in the development of legislation. The research was conducted using the following general scientific and specialized legal methods: analysis, synthesis, deductive method, inductive method, classification method, abstraction method, and formal-legal method. The scientific novelty of the study lies in identifying key stages and trends in the development of legal regulation of social relations arising from the resolution of legal disputes through conciliatory procedures involving executive authorities in Brazil. As a result of the conducted research, it was concluded that the genesis of legal regulation of dispute resolution involving executive authorities using conciliatory procedures in Brazil consists of four stages: 1) consolidation of the possibility of using conciliatory procedures for resolving property disputes involving executive authorities (1990s); 2) expansion of the scope of application of conciliatory procedures and the establishment of formal organizational structures within the executive branch authorized to organize and conduct them (2000-2010); 3) adoption of special regulatory legal acts governing the process of resolving conflicts involving executive authorities through various types of conciliatory procedures and official confirmation of the possibility of their use in administrative legal disputes, as well as in resolving legal conflicts in an administrative manner (2010-2018); 4) improvement and detailing of the rules for conducting conciliatory procedures in resolving administrative legal disputes by creating a large body of subordinate legal norms (2019-present).