Малочисленные коренные народы и государство: тенденции и перспективы взаимоотношений

Современное международно-правовое регулирование отношений между государствами и этническими сообществами, проживающими на их территориях, характеризуется повышенным вниманием со стороны органов государственной власти к этим сообществам и развитием патернализма. В мире пришло осознание, что хищническая экспансия более развитых народов на новых территориях отрицательно сказалась на уникальном этноразнообразии таких регионов, коренные самобытные народы, их миноритарные языки, традиции и культура стали безвозвратно исчезать. Такое осознание обусловило организацию Международного десятилетия языков коренных народов с 2022 по 2032 годы под эгидой ЮНЕСКО. Российская Федерация является стороной ряда международно-правовых актов и выполняет обязательства по соответствующим ратифицированным документам. Принимаются соответствующие меры по совершенствованию языкового и образовательного законодательства в отношении коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Вместе с тем, Россия не является участником ключевых международно-правовых актов, создающих единую идеологическую основу для регулирования рассматриваемых отношений, более того, в некоторых международно-правовых документах и вовсе перестала участвовать. В статье рассматриваются основы правового и идеологического отношения к миноритарным этносообществам в мире в целом и в Российской Федерации в частности, и уделяется особое внимание лакунам в правовом регулировании, вызванным в том числе фрагментарным участием нашей страны в механизме международно-правового регулирования отношений этнических сообществ, что может иметь негативный потенциал.

Contemporary international legal regulation of relations between states and ethnic communities living on their territories is characterised by increased attention on the part of state authorities to these communities and the development of paternalism. The world has come to realise that the predatory expansion of more developed peoples into new territories has had a negative impact on the unique ethno-diversity of such regions, and that indigenous distinctive peoples, their minority languages, traditions and culture have begun to disappear irretrievably. This awareness led to the organisation of the International Decade of Indigenous Languages from 2022 to 2032 under the auspices of UNESCO. The Russian Federation is a party to a number of international legal instruments and fulfils its obligations under the relevant ratified instruments. Appropriate measures are being taken to improve linguistic and educational legislation on the small indigenous minorities of the North, Siberia and the Far East. At the same time, Russia is not a party to the key international legal acts that create a unified ideological basis for the regulation of the relations under consideration, moreover, it has stopped participating in some international legal documents altogether. The article examines the foundations of legal and ideological attitude to minority ethnic communities in the world in general and in the Russian Federation in particular, and pays special attention to the lacunas in legal regulation, caused, among other things, by the fragmented participation of our country in the mechanism of international legal regulation of relations of ethnic communities, which has a negative potential.