Позиция и роль УВКБ ООН в сфере международно-правового регулирования задержания беженцев и лиц, ищущих убежище

В обстоятельствах непрекращающегося количественного роста потоков перемещения лиц между государствами, в том числе смешанных потоков мигрантов и беженцев, прискорбно увеличивается и прибегание государств к задержанию беженцев и лиц, ищущих убежище. В статье анализируется позиция и роль ключевой структуры международного сотрудничества в сфере защиты беженцев - УВКБ ООН - касательно задержания беженцев и лиц, ищущих убежище. Показано, что в данном отношении УВКБ ООН последовательно считает задержание беженцев и лиц, ищущих убежище, крайней мерой, применения которой следует избегать, используя для преодоления нежелательных последствий перемещения лиц иные инструменты миграционной политики, альтернативные задержанию. УВКБ ООН выработало Руководство по применяемым критериям и стандартам в отношении задержания лиц, ищущих убежище, и альтернатив содержанию под стражей, включившее комплекс принципов, практическая реализация которых, однако, также сопряжена с затруднениями.

In the context of the continuous quantitative growth of displacement flows between states, including mixed flows of migrants and refugees, the resort of states to detention of refugees and asylumseekers is unfortunately increasing. The article analyzes the position and role of the key structure of international cooperation in the field of refugee protection - UNHCR - regarding the detention of refugees and asylum-seekers. It is shown that UNHCR consistently considers the detention of refugees and asylum-seekers to be an extreme measure, the use of which, aimed to overcome the undesirable consequences of displacement, should be avoided in favour of other instruments of migration policy alternative to detention. UNHCR has developed Guidelines on the applicable criteria and standards relating to the detention of asylum-seekers and alternatives to detention, containing a set of principles, the practical implementation of which, however, is also associated with difficulties.