Методы регулирования в сфере охраны и рационального использования особо ценных сельскохозяйственных земель, в том числе пригородных территорий

Проанализированы важные вопросы определения особо ценных сельскохозяйственных земель по федеральным округам Европейской части Российской Федерации. Рассмотрены подходы по отнесению наиболее плодородных сельскохозяйственных земель к особо ценным и включение их в перечень земель, использование которых не допускается для других целей. Выделен устойчивый во времени показатель пригодности земли, как критерий отнесения земель к особо ценным, который позволяет классифицировать земли на 4 группы, включающие 9 классов в зависимости от типа почв. Выявлено, что в 41 из 53 субъектов Европейской части России установлен перечень участков особо ценных продуктивных земель. Выполнен сравнительный анализ массивов особо ценных плодородных земель, выделенных в субъектах РФ с площадями, рассчитанными авторами по разработанной методике. Определен удельный вес площадей особо ценных сельскохозяйственных угодий в пяти регионах Европейской части России: Приволжском, Северо-Кавказском, Южном, Северо-Западном и Центральном федеральных округах. По указанным территориям страны определены площади высокопродуктивных сельскохозяйственных земель, которые предлагаются для включения их в перечень с целью отнесения к особо ценным землям, в том числе расположенным на пригородных территориях. Исследование показало, что рассчитанная авторами доля особо ценных земель сельскохозяйственного назначения выше нормативно закрепленной в субъектах РФ. В заключение авторы предлагают расширить критерии отнесения сельхозугодий к особо ценным землям, а также дают рекомендации по выделению особо ценных земель в регионах России посредством разработки и в дальнейшем использования универсального для всех субъектов регламента выделения особо ценных земель.

The article analyzes important issues of defining particularly valuable agricultural lands in the federal districts of the European part of the Russian Federation. It considers approaches to classifying the most fertile agricultural lands as particularly valuable and including them in the list of lands whose use is prohibited for other purposes. A stable indicator of land suitability over time is identified as a criterion for classifying lands as particularly valuable, which allows classifying lands into 4 groups, including 9 classes depending on the type of soil. It is revealed that in 41 out of 53 subjects of the European part of Russia, a list of areas of particularly valuable productive lands has been established. A comparative analysis of the arrays of particularly valuable fertile lands identified in the subjects of the Russian Federation with the areas calculated by the authors using the developed methodology is performed. The specific weight of the areas of particularly valuable agricultural lands in five regions of the European part of Russia is determined: Volga, North Caucasian, Southern, Northwestern and Central Federal Districts. The areas of highly productive agricultural lands have been identified for these territories of the country, which are proposed for inclusion in the list in order to classify them as particularly valuable lands, including those located in suburban areas. The study has shown that the share of particularly valuable agricultural lands calculated by the authors is higher than that established by law in the constituent entities of the Russian Federation. In conclusion, the authors propose expanding the criteria for classifying agricultural lands as particularly valuable lands and also give recommendations for the allocation of particularly valuable lands in the regions of Russia by developing and subsequently using a universal regulation for the allocation of particularly valuable lands for all constituent entities.