Понятия адаптации и интеграции мигрантов во внутригосударственном и международно-правовом контексте

Значение адаптации и интеграции мигрантов многогранно как для принимающего общества, государств, так и для самих мигрантов. В статье раскрывается потенциал, роль, возможные угрозы, связанные с адаптацией и интеграцией мигрантов или отсутствием таковых, через стратегические подходы, обозначенные в концепциях РФ по различным вопросам, и через документы ООН, отражающие понимание, достигнутое на универсальном уровне сотрудничества государств. Авторы выявляют международно-правовые основы адаптации и интеграции мигрантов, отсутствующие как договорные обязательства государств, но выводимые из имеющихся международных договоров по правам человека, в которых участвует и Россия, и демонстрируют внимание международного сообщества к вопросам адаптации и интеграции мигрантов в связи с проблематикой устойчивого развития и широких, юридически необязательных, но согласованных подходов к международно-правовому регулированию миграции. Отсутствие четкого категориального аппарата по рассматриваемой теме в международном праве усиливает фокус на опыт отдельных государств, включивших понятия адаптации и интеграции мигрантов в свое законодательство (Австрия, Молдова, Финляндия), а также на доктрину. Авторы обращают внимание на нередкое в научной среде отождествление исследуемых терминов, приводящее к подмене понятий и потенциально усложняющее правовое регулирование, выявляют содержательное наполнение понятий адаптации и интеграции мигрантов, предлагают авторские определения, учитывающие междисциплинарные наработки, нетождественность понятий и их связь с интересами субъектов различного порядка.

The significance of adaptation and integration of migrants is multifaceted both for the host society, states, and for the migrants themselves. The article reveals the potential, role, possible threats associated with the adaptation and integration of migrants or the lack thereof through strategic approaches outlined in the concepts of the Russian Federation on various issues and in the UN documents reflecting the understanding reached at the universal level of cooperation between states. The authors identify the international legal foundations for the adaptation and integration of migrants that are absent as treaty obligations of states, but are derived from existing international human rights treaties, covering those in which Russia also participates, and demonstrate the attention of the international community to the issues of adaptation and integration of migrants in connection with the problems of sustainable development and broad, legally non-binding, but agreed approaches to the international legal regulation of migration. The absence of a clear categorical apparatus on the topic under consideration in international law increases the focus on the experience of other states that have included the notions of adaptation and integration of migrants in their legislation (Austria, Finland, Moldova), as well as on the doctrine. The authors draw attention to the frequent identification of the terms under consideration by scientists, which leads to the substitution of concepts and potentially complicates legal regulation. Authors of the present article identify the substantive content of the concepts of adaptation and integration of migrants, and offer their own definitions that take into account interdisciplinary developments, the non-identity of concepts and connection of the concepts with the interests of subjects of different levels.