Конституционные стандарты парламентских процедур в Российской Федерации как демократическом правовом государстве : специальность 5.1.2. "Публично-правовые (государственно-правовые) науки" : автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук

В работе исследованы вопросы, заключающиеся в том, что же из себя\r\nпредставляет истинно конституционная парламентская процедура, каким\r\nпризнаками и характеристиками она должна обладать? Таковой, на взгляд автора,\r\nдолжна быть парламентская процедура, основанная на принципах демократизма,\r\nидеологического и политического многообразия (решения принимаются\r\nбольшинством только при уважении прав и учете мнения парламентской\r\nоппозиции), с соблюдением прав и гарантий участников парламентского\r\nпроцесса, а также четкая формально-логическая определенность парламентской\r\nпроцедуры. Это и есть, собственно, ключевые конституционные стандарты\r\nпарламентских процедур в России.\r\nВ своей диссертации помимо теоретического осмысления парламентской\r\nпроцедуры и парламентского процесса, определенного анализа каждой\r\nпоследовательно парламентской процедуры, их классификации, основной упор\r\nсделан на отыскание резервов их развития.\r\nВ первую очередь это касается юрисдикционных полномочий парламента, в\r\nтом числе процедур досрочного прекращения депутатов Государственной Думы и\r\nсенаторов РФ, отрешения от должности Президента РФ, досрочного прекращения\r\nполномочий руководителей и судей высших судов. Здесь автор заключает, что при\r\nрассмотрении данных вопросов парламентом должны соблюдаться гарантии\r\nсправедливого судебного разбирательства, а голосование по ним должно проходить\r\nисключительно тайно, возможно с установлением квалифицированного числа\r\nголосов.\r\nВ отношении законодательного процесса предложено, с опорой на\r\nсложившийся международный опыт достаточно новаторское предложение о\r\nсмещении процедуры второго чтения исключительно на комитетский уровень.\r\nКроме того, предложено установить нормативное разделение запроса\r\nдепутата (сенатора) и обращения депутата (сенаторов), а также предложен\r\nдепутатский запрос как форма парламентского запроса, который может\r\nнаправляться от лица палаты Федерального Собрания РФ, соответственно,\r\nпарламентской фракцией или определенной группой депутатов/сенаторов,\r\nсоставляющих четверть от общей численности.\r\nТакже высказаны предположения о возможности вернуться к тому, чтобы\r\nкаждая палата отдельно могла проводить процесс парламентского расследования, а\r\nтакже чтобы парламентская оппозиция могла хотя бы реально повлиять на\r\nинициирование такого процесса. Выводы комиссии по парламентскому\r\nрасследованию (в случае их утверждения) автор предлагает включить в перечень\r\nобстоятельств, не требующих доказывания, в УПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ.\r\nВсего в работе сделано 15 выводов, и, соответственно, 15 положений,\r\nвыносимых на защиту.